两，支应无偿乌拉，使藏官声势全康，凡沿边土司无不仰其鼻息，“弱者慑其威而甘于输纳， 强者怙其势而姿为奸横”，造成“川边各土司 喇嘛只知有西藏，不知有朝廷”的严重态势。

（二）凤全收瞻对

光绪三十年（1904）五月，驻藏帮办大臣 凤全为“及时将瞻对收回内属”，“远驻察台恐 难兼顾”，便留驻巴塘，因“锐意兴复”而遇害。

（三）赵尔丰收瞻对

光绪三十一年（1905），赵尔丰抵达川边， 沿途控告瞻对藏官者纷纷不已。他在《致川督 可否会奏收回瞻对电》和《致军机处请收瞻对 电》中，都一一呈述瞻对藏官侵地、讹索，处 断土司词讼等种种劣迹，严正指出 ：“如是土 司亦渐失管理之权，而藏人得遂其侵吞之志 矣。”光绪三十四年，赵尔丰在《致川督即驱 逐瞻番回藏电》中称 ：“藏中大局既定，拟即 实行驱逐瞻番回藏，如何？”同时《致军机处 请饬达赖退瞻电》中称 ：“瞻对近在肘腋，归 藏究属不宜，其屡干预我各属地之事，皆由距 各蛮部相近之故，而番官虐待瞻民，尤为贪残， 似应拯出水火。朝廷不欲用兵，趁达赖在京， 可否请饬令退还瞻对，或准尔丰相机进取？”

清廷未置可否后，赵尔丰于是年十一月初 三日发出《晓谕各土司不准支应瞻对番官乌拉 札》中称 ：“大皇上特派本大臣办理边务，正 为关外事体揉乱，强者横行，弱者受欺，必须 特为整顿，使蛮民同为朝廷赤子，即同受朝廷 覆庇。为此先行晓谕尔各土司百姓人等知悉 ： 嗣后无论瞻对番官头人等，所到之处，不准作 为差使支应。如雇用尔等乌拉，皆须照付脚价； 如食用尔等粮草，皆照时价给钱。倘有勒逼情 事，准其尔等扭送来辕，本大臣定于严惩。自 示之后，尔等若遇瞻番仍旧支差，并将尔等严 办不怠。切切此谕。”同时，发出《札谕孔撒 麻书朱倭不得支应藏番乌拉》《晓谕瞻对藏官 不得干涉各土司事》。

 是年十二月九日，赵尔丰《札瞻对代藏官 勿效前官妄为并谕已奉命为川滇边务大臣兼驻 藏大臣》中称：“今大皇上深知，关外积弊甚多， 百姓困苦，特旨增设边务大臣，整饬各土司一 切事宜。有利当兴，有弊当革，本大臣皆应主持， 不能仍如从前之漫无法纪也。”是月二十九日，《札谕瞻对番官退还各土司各村》。宣统元年（1909）正月，赵尔丰闻瞻对藏官调兵欲犯德 格，即发出《谕藏官不得调兵更不准出瞻境札》。 闰二月初八日，赵尔丰对《瞻对藏官仍请退地 免差禀》发出《札复瞻对藏官所请改退地免差 概不允准》中称