1908年）十月命赵尔丰进剿，赵尔丰于宣统元年（1909年）五月在石渠与青海境内消灭了昂翁降白仁青武装力量。宣统元年（1909年）九月，赵尔丰宣布裁革高日、春科、林葱土司，并据多吉僧格之请疏奏朝廷，将德格宣慰司之职改为世袭花翎二品顶戴都司，年给养赡银3000两。十二月，赵尔丰制定《德格地方土司改流厘定章程》，奏请“以邓柯、春科、高日、林葱土司之地，改为邓科府。德格改为德化州，白玉改为白玉州，加上中下三色许、上中下三杂渠卡六土千百户之地，改为石渠县，上中下三纳夺及呐冷多尔多四土司之地，改为同普县。”

    宣统二年（1910年），清政府准赵尔丰所奏，废德格、林葱等土司，收缴印信，改设流官治理。于德格设知州一员，名曰德化州，州治在更庆，由万里恩任第一任知州。改流后的德化州，划为玉隆东区、麦宿南区、更庆西区、汪布顶北区、东北牛场区、竹庆扎柯区。下设134个村。经赵尔丰勘定：“德化州面积二万八千四百零七方里。其疆域北至血箐与石渠县界；东至玉隆与石渠、甘孜县界；南以河坡与白玉界；西至倭达山与同普界；西北至马绒以小水沟与邓科界。所属分为六区，共管大小134村，有百姓2432户，男5816丁，女6416口，喇嘛1800余人，客籍200余户”。

    宣统二年（1910年）四月，赵尔巽、赵尔丰会奏在德化之南与巴塘相连的白玉设知州一员，名曰白玉州，由仇济善出任第一任知州。八月，州衙由麻陇迁至麻通，改由张敏接任知州。宣统三年（1911年）一月，张敏按照《德格地方改土归流厘定章程》，将白玉州辖境划分为东、南、西、北、中五路保正管理。保正之下，是百户者设村长一人，不足百户者以数小村合并一村，公选一人为村长。当时，白玉州辖11个大村，90个小村，共2296户。人口为男3945丁，女4711口。

经赵尔丰改土归流堪定石渠县疆域为：“北与青海达日交界，东至雅砻江与青海果洛交界，东南至格迷贡马与甘孜交界，南至起坞与德格交界，西南至菊母与邓柯县交界，西至金沙江渡口与玉树县交界，面积九万二千六百余方里，约合二万三千一百五十平方公里。”

    三、边藏改土归流

    宣统元年（1909年）十月，赵尔丰护送川军入藏，经岗托渡金沙江，由卡工、同普翻越雪山，直抵察木多。所部克恩达，取类乌齐，征服江卡、贡觉、波密、八宿、三十九族（丁青）等地，将其纳入边务大臣辖区。宣统二年（1910