中指组印发《地方综合年鉴编纂出版规定》

中指组印发《地方综合年鉴编纂出版规定》

 

作者： 来源：中指组办公室 发布时间：2018-01-15

    近日，为确保地方综合年鉴编纂出版质量，中国地方志指导小组（以下简称中指组）根据国家有关法律法规和国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，结合地方综合年鉴编纂出版实际，在充分总结经验、广泛征求意见的基础上，对2012年7月起实施的《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》进行了修订，正式印发《地方综合年鉴编纂出版规定》，要求各地、各单位根据实际情况执行。

    《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》于2012年7月13日经中指组四届三次会议通过，印发各地施行。它与中指组2008年9月印发的《地方志书质量规定》是姊妹篇。规定印发后，对于规范全国省、市、县三级综合年鉴的质量要求，提高三级综合年鉴编纂质量发挥了重要作用。但随着时间推移，作为试行文本，规定的一些条文也出现了一些不适应性，迫切需要加以修改。

     2015年8月国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》后，规定文本的修订工作被列上工作日程。2016年8月，在山东日照举办的第一期全国年鉴主编培训班上，专门就修订规定文本征求了意见。2017年8月，在黑龙江齐齐哈尔召开的第二次全国年鉴工作会议上，再次就修订规定文本征求了意见。会后，中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办）又向各地发函，广泛征求意见。截至9月底，共征集到28家省级地方志工作机构反馈的修改意见或建议251条。2017年11月，中指办在北京召开《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》修订讨论会议，邀请部分省级地方志工作机构分管或从事年鉴工作时间较长、在年鉴编纂业务方面具有较大影响力的专家，在各地反馈意见基础上，讨论修改《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》文本。经过热烈讨论，修改形成了规定文本修订讨论稿。会后，各位专家还陆续提交了补充修改意见。中指办领导认真吸收各方面意见，精打细磨规定文本，确保规定文本在质量要求、精品标准等方面规范性更强、准确性更高、操作性更大。

在《地方综合年鉴编纂出版规定》修订过程中，突出了五方面的考虑：一是注意保持规定文本框架的相对稳定，确保修改之处都有充分的理论依据或实践基础，避免大破大立；二是适应国家经济社会发展以及年鉴事业转型升级的新形势，树立创新发展理念，强化顶层设计意识，增强规定对年鉴质量建设的引领、规范作用；三是确立问题导向，充分考虑规定试行5年多时间的实际情况和当前年鉴质量方面存在的实际问题，适当增加了一些具有操作性的硬性质量要求，着力于推动真正解决问题；四是进一步对规定文本的内容及其表述逻辑顺序进行研究、梳理；五是进一步规范有关概念用语，对文字进行精打细磨。这次修订在规模和篇幅上都属于微调，修改后的规定文本共48条、2500余字，较原稿的46条、2100余字增加2条、400余字。

    《地方综合年鉴编纂出版规定》的正式出台，必将进一步规范引领省、市、县三级综合年鉴的质量建设，推动提高各级各类年鉴编纂出版质量，编纂出版更多高质量的精品佳作，从而推进全国年鉴事业科学发展，推动年鉴事业为全面建成小康社会作出更大贡献。

 

（中国地方志指导小组办公室年鉴处 朱海）

 

 

附正文：

 

 

 

中指组字〔2017〕6号

 

关于印发《地方综合年鉴编纂出版规定》的通知

 

 

 

各省（自治区、直辖市）地方志编委会（办公室）、新疆生产建设兵团志办公室、全军军事志指导小组办公室、武警部队政治部编研部、国务院有关部委局史志（年鉴）机构：

 

   为确保地方综合年鉴编纂出版质量，中国地方志指导小组根据国家有关法律法规和国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，结合地方综合年鉴编纂出版实际，在充分总结经验、广泛征求意见的基础上，修改制定了《地方综合年鉴编纂出版规定》，现予印发，请结合本地、本单位实际情况执行。

 

 

 

中国地方志指导小组

2017年12月21日

 

 

地方综合年鉴编纂出版规定

 

第一章　总　则

 

第一条　为了提高地方综合年鉴编纂出版质量，推动年鉴事业科学发展，充分发挥地方综合年鉴在促进经济社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》，制定本规定。

 

第二条　本规定所称地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。

 

第三条　本规定适用于以县级以上（含县级）行政区域名称冠名的地方综合年鉴（以下简称“年鉴”）。

 

第四条　年鉴编纂出版坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

 

第五条　年鉴编纂出版应遵守国家关于保密、著作权、出版、广告等方面的法律、法规或规章，遵守党和国家关于民族、宗教和对外关系等方面的法规或政策，维护国家利益、民族团结和社会稳定。

 

第六条　年鉴编纂应做到观点正确，框架科学，资料翔实，内容全面，记述准确，出版符合国家相关标准。

 

第二章　框　架

 

第七条　年鉴框架应涵盖年度内本行政区域的基本情况。

 

第八条　年鉴框架应做到分类科学，层次清晰，领属得当，编排有序。

 

第九条　年鉴框架应体现年度特点和突出地方特色。

 

第十条　年鉴框架应保持相对稳定，可依据年度特点和事物变化情况作适当调整。

 

第十一条　年鉴框架分类应参照相关分类标准，结合社会实际分工和本行政区域特点进行。

 

第十二条　年鉴框架结构一般分为类目、分目、条目三个层次。

 

第十三条　年鉴各层次标题应准确、规范、简洁，能够揭示所记述内容的特点，避免重复。

 

第三章　资　料

 

第十四条　年鉴资料应反映本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的基本情况，以及与本行政区域密切相关的内容。

 

第十五条　年鉴主要辑录上一年度的资料，一般不上溯下延。

 

第十六条　年鉴资料应具有为现实服务的价值和存史的价值。

 

第十七条　年鉴资料应具有连续性和可比性，能正确反映事物发展的脉络和轨迹。

 

第十八条　年鉴资料应真实，人名、地名、时间、事实、数据、图片、引文等应准确。未经核实的资料不得收录。

 

第十九条　年鉴采用的数据应以统计部门提供的为准，未列入统计范围的，以业务主管部门提供的为准。数据不一致时，应加以说明。

 

第二十条　年鉴编纂单位应拓宽资料搜集渠道，资料除依靠各供稿单位提供外，还要通过查阅档案、报刊和提炼网络信息，以及调查访问等方式进行搜集。

 

第四章　内　容

 

第二十一条　年鉴内容应存真求实，客观反映经济社会发展中取得的成绩和存在的问题。

 

第二十二条　年鉴内容记述应综合运用多种形式，一般以条目为基本记述单元。

 

条目分为综合性条目和单一性条目等类型。综合性条目反映年度内各个领域发展变化的总体情况和主要特点，具有高度的概括性；单一性条目一事一条，基本要素齐全。

 

第二十三条　条目。条目编写应做到：

 

（一）选题选材注重有效性、完整性和新颖、准确、系统。

 

（二）有效信息含量大，避免空洞无物和简单重复。

 

消除部门工作总结、报告痕迹。不应记述非部门主要职能的信息。

 

（三）坚持述而不论，寓观点于记述之中。

 

（四）标题中心词突出，题文相符。

 

（五）条目排列有序，并避免单个条目构成分目。

 

第二十四条　大事记。选录大事要得当，做到重要事项不漏，时间、地点、人物（单位）、结果等要素齐备。可将编年体和纪事本末体相结合。

 

第二十五条　图片。年鉴应有卷首专题图片、随文图片。

 

图片选用注重典型性、资料性，突出反映重大事件、重要成果和热点问题。

 

图片要清晰、美观；文字说明应简洁、准确，要素齐全。

 

随文图片应图文相符，以图释文。

 

慎用少用领导人、会议照片，忌用人物标准照。

 

第二十六条　地图。地图选用应遵守国家关于地图管理的法规和有关规定、办法，需经过有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核，标注审图号。

 

第二十七条　表。表格包括表题、表体以及必要的表注等。

 

表格内容要准确，设计要规范。

 

第二十八条　附录。附录主要收录具有重要参考价值的资料。

 

第二十九条　其他形式。年度内具有特殊意义的资料可采用特载、特辑、专文、专记或其他形式集中汇辑。

 

第三十条　人物记述可采用简介、名录、表等形式，入鉴人物应严格掌握标准，人物记述应做到客观、准确、公允。

 

第三十一条　年鉴应设编辑说明，主要介绍年鉴编纂的指导思想、记述的时空范围、栏目的设置情况、资料的来源等事项。

 

第三十二条　年鉴具有工具书性质，应有完备的检索系统。

 

年鉴应编制详至条目的中文目录，根据需要可编制英文目录或少数民族语言目录。

 

索引应提供丰富的检索信息，名称概念清晰，标目符合主题原意，标引准确。

 

第三十三条　年鉴内容记述应减少交叉重复，多处记述同一事物的应各有侧重。

 

第三十四条　年鉴使用记叙文、说明文等文体，文风要朴实，记述要流畅。

 

第三十五条　年鉴使用规范、统一的简称和缩略语，名称、时间、地点、事实、数据、计量单位、术语等的表述应前后一致。

 

第五章　出　版

 

第三十六条　年鉴编纂应建立健全审读、审核和校对制度，确保质量。

 

第三十七条　语言文字、标点符号、汉语拼音、数字、计量单位使用和索引编制、图片选用等，应符合国家有关法律、法规和规章、规定。

 

第三十八条　编辑校对应符合国家出版物质量管理的规定。

 

第三十九条　封面设计应庄重大方，完整著录年鉴名称与卷号、编者名、出版者名。年鉴名称、卷号要醒目。

 

年鉴名称，一般冠以行政区域名称，如“××年鉴”。如两级行政区域名称相同，下级年鉴名称另加“市（州）”“县（区）”字样，如“××市（州）年鉴”“××县（区）年鉴”。市辖区与其他市辖区行政区域名称如不存在同名情况，其年鉴名称冠以行政区域名称，如“××年鉴”；如存在同名情况，其名称冠以上一级行政区域名称，如“××市××年鉴”。

 

年鉴卷号，以出版年份标识，标注在年鉴名称后，如“2020”。

 

第四十条　版式设计应疏密得当，留白页少，字体、字号选择要既能区别结构层次，又有较好的视觉效果。

 

第四十一条　版权页刊载版本记录应完整。

 

第四十二条　一般采用16开本，文字横排。

 

第四十三条　印刷、装帧应符合国家出版物质量标准。

 

第四十四条　制作出版电子版年鉴，应遵守国家关于电子出版物管理的规定。

 

第四十五条　年鉴应逐年编纂，做到当年编纂当年出版。

 

第六章　附　则

 

第四十六条　各省、自治区、直辖市地方志工作机构可根据本规定，结合本地区实际，制定实施细则。

 

第四十七条　专业年鉴、乡镇（街道）年鉴等其他年鉴可参照本规定执行。

 

第四十八条　本规定由中国地方志指导小组办公室负责解释。