州情概貌（2015年）
甘孜概貌
•历史、地理和气候•
【建制沿革】1950年3月24日，中国人民解放军六十二军一八六师解放康定。27日成立康定军事管制委员会，对西康省政府各部门进行接管。1950年7月12日，成立康区民族协商会议筹备委员会，11月2日，召开西康省藏族自治区第一届各族各界人民代表大会。11月24日，成立西康省藏族自治区人民政府，隶属西康省人民政府，自治区政府驻康定。1955年3月，根据《中华人民共和国宪法》关于民族自治地区区、州、县、乡四级政权建制的规定，改西康省藏族自治区为西康省藏族自治州。后又将州、县人民政府改称州、县人民委员会。同年10月1日，西康省并入四川省，西康省藏族自治州更名为四川省甘孜藏族自治州。1980年，州、县革命委员会更名为州、县人民政府。2015年，全州辖18个县(市)、2个景区管理局、325个乡镇、2679个行政村。
【地理位置】甘孜藏族自治州位于四川省西部，青藏高原东南缘，是四川盆地西缘山地向青藏高原过渡的地带，地处北纬27°58′～34°20′、东经97°22′～102°29′之间，南北长约663公里，东西宽约490公里，总面积15.3万平方公里，平均海拔3500米。东临四川省阿坝藏族羌族自治州和雅安市，南与四川省凉山彝族自治州和云南省迪庆藏族自治州毗邻，西沿金沙江同西藏自治区昌都市相望，北接青海省玉树藏族自治州和果洛藏族自治州。甘孜藏族自治州是四川省面积最大、海拔最高、辖县最多、人口密度最低的民族自治地区，也是中国藏区的重要组成部分。州人民政府驻康定市炉城镇，海拔2560米，距省会成都366公里。
【自然资源】甘孜州面积15.3万平方公里，约1526.29万公顷，可划分为16个土类、29个亚类。有贵金属、稀有金属、有色金属和特种非金属矿等矿产资源。金沙江、雅砻江、大渡河由北向南纵贯州境西、中、东部，州境内总流长1739.3公里，总流域面积达15万平方公里。全州有大小湖泊2471个，地下水约为207亿立方米左右，水资源总量达1397.83亿立方米，水能蕴藏总量达4119.2万千瓦；有亚热带常绿阔叶林、针阔叶混交林、山地针叶林、阴暗针叶林、高山草甸等；有森林植物96科、270属、875种、5亚种和73变种，药用植物有2235种；有野生动物30目88科652种，属国家一级保护动物20种，二级保护动物51种。东部地区有“蜀山之王”的贡嘎山形成雄、奇、险、峻和秀美旖旎为一体的自然景观；位于东南部的海螺沟是贡嘎山国家级风景名胜区的核心景区之一，是国家级自然保护区、中国唯一的冰川森林公园、国家AAAA级旅游区、国家地质公园。南部地区有被称为“蓝天下最后一块净土”的稻城亚丁国家级自然保护区，并以此为核心形成“中国香格里拉生态旅游区”。北部地区以德格印经院和格萨尔故里为中心，自然景观与康巴文化相融合，独具魅力。截至2015年年底，甘孜州拥有贡嘎山国家级自然保护区、察青松多国家级自然保护区、海子山国家级自然保护区、亚丁国家级自然保护区、长沙贡玛国家级自然保护区5处国家级自然保护区，得天独厚、各具特色的旅游资源，共同构成了中国川西高原自然生态和康巴文化旅游的最终目的地。
【气候】气候特点2015年，全州平均气温为-0.2℃~16.9℃，总降水量为206.9～984.0毫米。各地平均气温普遍偏高，年总降水量、总日照时数基本正常。暖冬特征明显，春旱、夏旱、伏旱均有发生，夏末秋初出现了连阴雨天气过程。各类极端天气气候事件较2014年偏少。光、热、水时空分布不均，但总体配置情况较好，对大农业生产有利。
四季气候特征冬季(2014年12月—2015年2月)，平均气温为-11.0℃~9.0℃，降水量为0.1～23.4毫米。12月，理塘、稻城2个县月平均气温创近30年同期最高值；1月，泸定县月平均气温创近30年同期最高值。1月，雅江、稻城2个县月降水量创近30年同期最多值。
春季（3—5月）：平均气温为0.6℃~18.1℃，降水量为4.7~180.1毫米。3月，石渠、甘孜、炉霍、丹巴、泸定、九龙、雅江、理塘、巴塘9个县月平均气温创近30年同期最高值；5月，稻城、乡城、得荣、泸定4个县月平均气温创近30年同期最高值。3月，新龙、丹巴、稻城3个县月降水量创近30年同期最少值；4月，道孚县月降水量创近30年同期最多值；5月，得荣县月降水量创近30年同期最少值。
夏季（6—8月）：平均气温为8.0℃~22.3℃，降水量为178.7～570.4毫米。与近30年同期平均气温相比较，道孚县偏低0.6℃，得荣县偏高0.9℃。6月，九龙、理塘、得荣3个县月平均气温创近30年同期最高值；7月，色达、新龙、道孚3个县月平均气温创近30年同期最低值。与近30年同期降水相比较，石渠、得荣偏少2~3成，康定偏多4成。6月九龙、理塘、得荣3个县月平均气温创近30年同期最高值；7月，色达、新龙、道孚3个县月平均气温创近30年同期最低值。
秋季（9—11月）：平均气温为1.6℃~18.0℃，降水量为18.2～255.9毫米。9月石渠、色达、理塘、稻城3个县月平均气温创近30年同期最高值；10月，康定、泸定2个县月平均气温创近30年同期最高值；11月，石渠、德格、甘孜、白玉、炉霍、丹巴、康定、泸定、稻城9个县月平均气温创近30年同期最高值。与近30年同期降水相比较，得荣县偏少7成，色达县、德格县、甘孜县、炉霍县偏多2～7成。9月，色达县、德格县、甘孜县3个县月降水量创近30年同期最多值；10月，色达县月降水量创近30年同期最少值；11月，丹巴、康定、泸定3个县月降水量创近30年同期最少值。
2015年度甘孜州气温、降水距平图重要天气气候事件及影响2015年，全州共出现大雪天气过程13站（次），连阴雪天气过程3站（次），寒潮天气过程48站（次）。共出现暴雨天气过程32站（次），洪涝天气过程17站（次）。因暴雨、洪涝、短时强降水诱发灾害，造成3.79万人受灾，农作物受灾面积2036.75公顷，成灾面积584.46公顷，绝收面积126.02公顷，损坏房屋358间，公路损失129.7公里，部分通村道路损毁，损坏电杆25根，损坏输电线1000米、通讯塔1座、变压器1台，死亡大牲畜8头，农业经济损失676.3万元，直接经济损失1.17亿元。全州共出现冰雹天气过程64站（次），因大风、冰雹灾害造成415人受灾，农作物受灾面积19公顷，农业经济损失17万元，直接经济损失20万元。共出现连阴雨天气83站（次）。因森林草原火灾造成过火面积115.8公顷。因泥石流及地质灾害造成1.41万人受灾，死亡2人，转移安置3236人，农作物受灾面积522.7公顷，损坏房屋101间，损坏电杆63根，公路损失174.3公里，损坏车辆11台、铺面9个，农业经济损失1501.2万元，直接经济损失1.03亿元。
【行政区划】2015年，甘孜州辖康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、理塘、巴塘、色达、稻城、乡城、得荣、德格、石渠、白玉、新龙、甘孜、炉霍、道孚18个县（市）和海螺沟、亚丁2个景区管理区，325个乡镇，2679个行政村。州人民政府驻地：康定县炉城镇光明路9号。
【人口概况】2015年年末，全州户籍总人口109.23万人，比上年下降1.9%。全年人口出生率11.2‰，人口死亡率4.04‰，人口自然增长率7.16‰。户籍人口中，男性55.32万人，女性53.91万人；非农业人口16.36万人，农业人口92.87万人。年末常住人口116.49万人，比上年增长1.5%；城镇化率为28.06%，比上年提高1.19个百分点。
•社会发展实践•
【概况】2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，州委、州政府团结带领全州各族人民，主动适应新常态，紧紧围绕“发展、民生、稳定”三件大事，全面贯彻落实中央和省委对藏区工作的指导思想和方针政策，抢抓机遇，锐意进取，经济运行保持平稳。全年实现地区生产总值213.04亿元，比上年增长5.1%。其中，第一产业增加值54.41亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值75.79亿元，比上年增长4.7%；第三产业增加值82.84亿元，比上年增长6.0%。全社会固定资产投资421.83亿元，比上年下降9.4%。社会消费品零售总额74.20亿元，比上年增长6.9%。城镇居民人均可支配收入24978元，比上年增长8.7%；农村居民人均可支配收入8408元，比上年增长14.5%。
【经济建设】2015年，受经济下行压力持续加大，市场需求明显不足，PPI连续走低等因素影响，全州工业生产低位运行。全年实现工业增加值44.69亿元，比上年增长2.6%。其中，规模以上工业实现增加值36.61亿元，比上年增长1.8%；产销率达99.7%。规模以上轻工业实现增加值0.32亿元，比上年下降71.1%；规模以上重工业实现增加值36.29亿元，比上年增长3.1%。亏损企业19户，比上年增加4户；企业亏损面38%，比上年扩大5.4个百分点；规模以上工业主营业务收入52.60亿元，比上年下降4.6%；利税总额13.33亿元，比上年下降5.0%。以“农业增效、农民增收”为目标，开发1500余种商品，“圣洁甘孜”系列农特产品走进内地超市、走向沿海市场，农村经济保持稳定增长态势。全年农作物总播种面积达到85816公顷，比上年增长1.9%。其中，粮食作物播种面积72138公顷，比上年增长1.2%；油菜播种面积5679公顷，比上年增长3.4%；蔬菜播种面积6899公顷，比上年增长3.4%。各类牲畜出栏97.93万头(只)，比上年增长2.9%。年末，各类牲畜期末存栏401.11万头（只、匹），比上年减少0.5%。其中，大牲畜存栏为269.98万头，比上年减少0.05%；羊存栏为102.3万只，比上年减少2.1%；生猪存栏为28.81万头，比上年增长0.4%。实现社会消费品零售总额74.20亿元，比上年增长6.9%。共实施国内招商项目165个，实际到位资金155.89亿元。其中，国内省外到位资金109亿元。全年外贸进出口总额1333万美元。其中，出口额1333万美元。全年接待游客1076.18万人次，比上年增长34.28%。实现旅游收入107.50亿元，比上年增长34.11%。其中，国内旅游接待收入106.99亿元，比上年增长35.38%；创汇781.53万美元，比上年减少56.25%。
【基础设施建设】交通运输生产及建设继续保持较好的发展势头。稻城亚丁机场顺利通航，雅康高速、雀儿山隧道等重大项目开工建设，农村公路三年集中攻坚全面启动，长期制约甘孜州经济社会发展和群众生产生活的最大瓶颈得到极大缓解。年末，公路通车里程达到31879.56公里，同比增长7.8%。全年建成通乡油路783.98公里、通村通畅公路3675.52公里，通村通达公路3288.15公里，2015年，新增农村客运班线6条、客运站（点）80个(乡镇站20个、招呼站60个)。全年实现客运量833.22万人，旅客周转量达151558.63万人公里；货运量达857.59万吨，货物周转量207600万吨公里。农村基础条件逐步改善。18个县（市）、325个乡（镇）全部与国家电网相连，告别孤网运行的历史，电力外送能力超800万千瓦，供电质量与安全保障显著提升。统筹推进表后入户工程，着力打通群众用电“最后一公里”，新解决30多万农牧民群众用电问题。电网覆盖率达到93.1%。有效灌面22613.33公顷。新建安全饮水工程3776处，绝大多数群众彻底告别饮水难。自来水受益村2042个，占全部行政村的74.7%；通有线电视村349个，占全部行政村的9.3%；通宽带村458个，占全部行政村的12.3%；通公共交通的村334个，占全部行政村的8.9%；垃圾集中处理的村243个，占全部行政村的6.5%。年末农业机械总动力96.70万千瓦，增长2.7%。农村用电量11213万千瓦时，增长3.9%。邮电通信业持续发展，综合通信能力进一步提高。投入17.5亿元，实施“智慧甘孜”建设，加快推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程。建成光缆1.6万皮长公里、基站4871个，新增宽带接入端口10.5万线，出口带宽达90G。18个县城实现4G全覆盖。通信覆盖率从2010年的20%扩大到2015年的95%。大力实施“互联网+”行动计划，电子商务营销突破5400万元。全年邮电业务收入8.48亿元；年末固定电话用户达到10.81万户；年末移动电话用户数达到71.77万户；互联网用户达到10.75万户。通过“村村通”工程、州县节目无线覆盖工程、“村村响”工程的实施，广播电视综合覆盖率分别达到95.99%和95.65%，分别比上年提高1.51、1.56个百分点。
【社会事业】2015年，全州有各级各类学校894所。其中，幼儿园369所，小学465所，中学54所（其中普通中学51所、职业中学3所），特殊教育学校2所，中等专业学校3所，普通高等学校1所。在校生18.44万人。全州中小学寄宿制学校共有486所，寄宿制学生11.18万人，各类毕业生4.41万人。全州各类人才总数达15.9万人。实施订单定向人才培养计划，培养本土紧缺人才1292名。医疗卫生机构2725个。其中，医院41个、疾控中心19个、卫生监督机构19个、妇幼保健院19个、乡镇卫生院334个、急救中心1个、采供血机构3个、社区服务机构2个、医学在职培训机构2所、计划生育技术服务机构17个、诊所医务室139个、村卫生站（室）2129个。卫生人员达到9064人。其中，卫生技术人员5849人，其他技术人员202人，乡村医生2133人，卫生员107人，管理人员509人，工勤人员264人。病床达到4918张。申请专利312项，实施科技项目254项。广播电视综合覆盖率分别达到95.99%和95.65%，分别比上年提高1.51、1.56个百分点。成功申办2018年全省少数民族运动会。州民族体育馆主体工程累计完成项目投资6200万元。完成5个县级全民健身活动中心项目；完成450个村级农民体育健身工程。全州共有重点文物保护单位1165处。成功申报非物质文化遗产项目125个，国家级“非遗”保护项目23个，省级“非遗”保护项目39个，州级“非遗”保护项目63个。艺术表演团体28个，文化馆19个，公共图书馆19个，文化站325个。
【社会保障】2015年，全州城镇新增就业7475人；城镇失业人员再就业338人；开发公益性岗位1516人。城乡居民养老保险参保人数达到38.58万人；企业养老保险参保人数达到5.76万人；工伤保险参保人数达到4.98万人；生育保险参保人数达到1.81万人；城乡居民医疗保险参保90.79万人；失业保险参保人数5.11万人。城乡低保实现应保尽保，农村低保标准从每年693元提高到2376元。康北儿童福利院竣工投用。全州“三无”“五保”对象和孤儿集中供养基本实现全覆盖。设立州爱心慈善基金，累计筹集善款达1.3亿元。各种社会福利收养性单位达到82个，各种社会福利收养性单位床位4945张。城镇居民最低生活保障人数达到2.80万人，城市低保资金支出8066.9万元；农村居民最低生活保障人数25.61万人，农村低保资金支出29977.27万元。
【康定“11•22”地震灾后重建】投资17.9亿元，务实推进康定“11•22”地震灾后重建。加快规划项目实施，累计竣工项目352个；优先实施城乡住房重建，落实抗震设防标准，全面完成维修加固和重建任务；加快康定夺拉嘎姆等学校、医院恢复重建，年末完成90%以上的公共服务设施项目；加快8个集中安置点等基础设施重建，年末完成工程总量的95%以上。全面完成芦山地震受影响的泸定、康定和得荣地震等灾后恢复重建任务。其中，康定市152个规划重建项目，年内开工151个，开工率99.34%，完成投资11.74亿元。年末全市农房重建完成906户，农房维修加完成9215户，城镇住房维修加固完成6060户，全市232户受灾群众入住重建新居。实现“灾后重建有形象，温暖过冬有保障”。