专 文

走高原特色的农牧业现代化之路

 中共甘孜州委书记胡昌升

     甘孜州要走出一条具有高原特色、甘孜特点的农村牧区发展之路，就是要坚持州委、州政府生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州的总体发展战略不动摇，坚持三化联动发展路径不动摇，坚持“2423”高原特色现代农牧业发展思路不动摇，始终围绕“农业增效、农牧民增收”的核心目标，以深化农村改革为主题，以转变农业发展方式为主线，以幸福美丽新村建设为抓手，创新农业生产经营体制机制，加快发展高原特色现代农牧业，积极构建农村牧区发展新格局。

      一、以特色产业为主导，着力提升现代农业发展水平

      甘孜州作为全国主体生态功能区，发展现代农业就必须坚持“生态经济发展、绿色产业富民”的道路，做到“三个坚持”：坚持走生态之路。生态农业，就是“环境友好”的现代农业。在当今环境污染、生态恶化日益加剧的背景下，人类越来越关注生态农业。从全球看，目前全世界生态农业面积仅3700万公顷，占世界耕地面积的比例不到2%。甘孜州地处高原，15.37万平方公里的碧水蓝天、青山绿地具备了发展生态农业不可多得的先天优势，要善于研究市场、整合资源、把握机遇，打好“绿色、有机、无公害”三张牌，推动产业转型升级，走出一条绿色生态的现代农牧业发展道路。可以这么说，在当前举国上下共同呼吁“舌尖上的安全”的时候，正是甘孜州生态农畜产品进军内地大市场的最佳时机。坚持走特色之路。选准一个产业，就能带动一方发展，富裕一方百姓…………………………（略）。

     二、以新村建设为重点，着力提升农牧区人居环境

     2014年，州委、州政府决定整合州级专项资金1.2亿元，在国道317、318及其连接沿线集中打造19个幸福美丽新村。各县是新村建设的主体，要统筹整合项目、资金、技术等方面力量，确保如期建成。建设幸福美丽新村，关键要把握三个环节：首先，要切合旅游需要。国道317、318线被誉为中国景观大道、世界最佳精品旅游线路，每年来自各地“骑友”“驴友”络绎不绝。过去我们搞新农村建设，主要立足于改善农牧民群众的生产生活条件，旨在让他们房子住好一点、生活舒适一点。今天的幸福美丽新村建设，不能简单地理解为“穿衣戴帽” “五线下地”，不能就民生抓民生，要把改善民生与促进长效发展结合起来，认真分析旅游整体布局、旅游人群构成、游客路线走向等要素，围绕旅游市场的需求来准确定位、提炼主题、精心打造，体现不同的产业支撑，努力把19个村打造成为景区、景点和旅游目的地。其次，要注重地域特色。提起新村建设，很多人就认为是拆旧房、盖新楼、修公路，让农村和城市“接轨”…………………………（略）。

      三、以主体培育为关键，着力提升产业化经营水平

       发展现代农业，关键要培育壮大龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型市场主体，形成产业化组织与农牧户之间利益共享的经营机制………………（略）

     四、以体制创新为驱动，着力增强农村改革活力

     就农村改革，中央和省委提出了许多突破性、开创性的新思路、新要求，各县各相关部门必须认真学习领会，及时消化吸收，切实稳妥推进。一要推进土地确权颁证。………………（略）。

      五、以夯实基础为支撑，着力提高农业发展能力

      发展现代农牧业，基础在农田水利和草地建设，动力在科技进步，目的是脱贫致富。要加强农田水利基础建设。农田水利是农业发展的命脉。即将动工的泸定顺河堰、康定力曲河、………………（略）

以人为本多点多极

探索具有民族地区特色的新型城镇化路子

中共甘孜州委副书记、州人民政府州长益西达瓦

    按照党的十八大作出的推进新型城镇化建设的战略部署，省委十届三次全会把“实施‘两化’互动、城乡统筹发展”作为全省三大发展战略之一，强力推进新型城镇化建设。如何有效贯彻落实中央和省上的要求，如何结合民族地区旅游产业发展，走出一条具有民族地区特色的新型城镇化路子。我认为，至少应深入研究探讨以下几个方面的问题：

    第一，应深入研究总结过去的城镇化工作。2003年，省委、省政府提出加快城镇化进程和实施经营城市战略，推进土地资源向土地资本转变……………………（略）

需要特别指出的是：要发展，就要总结。回顾过去的城镇化，不是对过去的简单否定，而是在过去的基础上追求新的发展。

    第二，应深入研究“以人为本”的理念。新型城镇化的主要任务，是实现人的城镇化。和过去的城镇化相比，新型城镇化具有“三新”特征……………………（略）。

    第三，应深入研究民族地区城乡发展的实际。新型城镇化建设，应避免贪大求洋，避免盲目模仿，避免千城一面，避免形象工程，避免赶农民上楼，……………………（略）。

    第四，应深入研究具有民族地区特色的新型城镇化路子。我认为，民族地区新型城镇化建设就是要坚持以人为本，努力构建县城、乡（镇）、村寨多点多极支撑……………………（略）。

第五，应深入研究新型城镇建设的保障措施。围绕构建民族地区多点多极支撑城镇化体系，探索创新户籍制度、土地制度、就业、教育、医疗等民生体系……………………（略）。

(摘自《甘孜州领导干部学习与调研文集（2014卷）》)

让联系基层成为一种行为自觉

 相洛

    甘孜藏区以群众工作全覆盖、“挂包帮”活动等为载体的基层联系方式，构建起一张“大联系”工作网络，实现了对乡村、学校、寺庙、重点民营企业以及老干部、优秀人才、广大农牧民群众的联系全覆盖，让联系基层成为一座沟通的桥梁、一条服务的渠道，让服务群众成为一种工作常态、一种行为自觉。

   联系就是学习调研。做好基层联系工作，要端正学习态度…………………………（略）。

   联系就是指导实践。做好基层联系工作，要指导决策落地…………………………（略）。

   联系就是责任落地。做好基层联系工作，要强化责任意识…………………………（略）。

   联系就是改进作风。做好基层联系工作，要以群众期盼为导向…………………………（略）。

   联系就是凝聚民心。做好基层联系工作，要增进群众感情…………………………（略）。

（作者系州委常委、宣传部部长。原载《四川日报》2014年10月21日第6版）