金融·保险
·中国人民银行甘孜州中心支行·
【概况】2016年，州人民银行州人民银行下辖一个县支行，即中国人民银行炉霍县支行。完成乐山商业银行甘孜分行开业管理工作。在康定市呷巴乡俄达门巴村的木雅景区创建“央行扶贫再贷款助推脱贫攻坚旅游扶贫示范基地”，发放贷款4980万元，获省委书记王东明充分肯定。召开金融助推甘孜州脱贫攻坚工作会议，签订贷款协议5.4亿元。达成融资意向335.44亿元。组织开展全州18县金融扶贫对接活动，签订合作协议、贷款授信和贷款合同19.97亿元。建立州县乡村四级互动，金融、财政、产业有机联动的金融助推脱贫攻坚工作机制。开立藏传佛教寺庙基本账户421户，开户率82.23%。出台《金融扶贫惠农工程规划（2013—2020年）》《金融助推脱贫攻坚实施细则（2016—2020年）》《精准扶贫财政金融互动政策实施方案》，实现扶贫小额信贷分险基金全覆盖。全年金融机构本外币各项贷款新增43.13亿元，余额273.61亿元，同比增长18.71%，增速居全省首位；各项存款新增7.36亿元，余额595.67亿元，同比增长1.25%。发放扶贫再贷款5.2亿元，同比增长1.55倍。授信11.06亿元，累计为7557户建档立卡贫困户发放贷款2.69亿元，实现扶贫小额信贷18县全覆盖；2016年全州12个县级农业银行“三农”金融事业部考核达标，较2015年增加5个。创建省级惠农创业示范基地1个，省级旅游扶贫示范基地2个，央行扶贫再贷款助推脱贫攻坚示范基地18个，示范基地累计获得信贷资金近2亿元，辐射近40个行政村、覆盖2万余人。对新型农业经营主体授信2.34亿元，投放贷款1.73亿元。小微企业贷款余额149.53亿元，同比增长5.79%。创业担保贷款余额0.16亿元，个人经营性贷款余额30.51亿元。建立非法集资风险监测制度。接收处理重大事项报告106起；对辖内6家金融机构开展综合评价工作；开展专项执法检查7次,综合执法检查1次，实施行政处罚30万元；维权中心受理金融消费者咨询29件，投诉5件，办结率100%。，对21家金融机构进行现场走访，2家开展约见谈话，10家实施电话质询，2家实施现场检查。推进地方法人机构建设反洗钱监测中心。牵头成立“院寺金融管理”专办，完成重点寺院州内银行账户开立及资金交易情况调查。建立“反分裂融资”高风险客户名单库和监测信息资源库实施重点监测。年内与国安开展涉嫌“民族分裂融资”案件线索查办合作19次，联合打击“涉藏”地下钱庄专项行动1次；协助国安立破甲级专案3起，立甲级专项2起，协助公安破获案件3起。发布电信诈骗等反洗钱风险提示4期，成功拦截电信诈骗5起，挽回群众经济损失16.3万元……………………………………………………（略）。
【货币政策平稳执行】一是建立州县乡村四级互动，金融、财政、产业有机联动的金融助推脱贫攻坚工作机制。促成州政府将金融精准扶贫工作纳入2016—2020年扶贫专项方案。出台《金融扶贫惠农工程规划（2013—2020年）》《金融助推脱贫攻坚实施细则（2016—2020）》《精准扶贫财政金融互动政策实施方案》等系列文件。促进县（市）政府设立扶贫小额信贷分险基金、建立贷款贴息机制。对全州18个县（市）金融助推脱贫攻坚推进情况开展专项督查，促进各县筹集扶贫小额信贷分险基金1.4亿元，实现扶贫小额信贷分险基金全覆盖。二是成功召开金融助推甘孜州脱贫攻坚工作会议，签订贷款协议5.4亿元。达成融资意向335.44亿元。组织开展全州18县金融扶贫对接活动，签订合作协议、贷款授信和贷款合同19.97亿元。四是创新扶贫模式。帮助进出口银行四川省分行在乡城县尼斯镇杠色村探索“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”“1+7”、整村推进模式；借力全域旅游，探索景区带动旅游扶贫新实践，在康定市呷巴乡俄达门巴村的木雅景区创建“央行扶贫再贷款助推脱贫攻坚旅游扶贫示范基地”，发放贷款4980万元，推动企业通过收购贫困户牧民定居住房、为村民缴纳医疗保险、资助学生就学、吸收务工等方式带动贫困户增收致富，获省委书记王东明充分肯定。探索扶贫小额信贷“分片包干”“合作社+贫困户”等方法和模式，大力推动扶贫小额信贷工作。2016年，贫困户信用评级3.26万户……………………………………………………（略）。
【纵深开展金融改革和监督管理工作】一是在金融改革方面，密切跟踪监测农业发展银行改革进展，及时报告改革动态和成效。推动邮储银行进一步拓展信贷服务功能，促进县域资金回流服务实体经济。持续深化农业银行“三农”金融事业部改革试点工作,不断完善三农信贷服务监测引导长效机制，2016年全州12个县级农业银行“三农”金融事业部考核达标，较2015年增加5个。引导农村信用社不断完善改革措施，严控贷款及同业业务风险，提升风险管控能力。在对投保机构存款保险评级基础上，完成存款保费交纳相关工作。对农村信用社开展同业业务督查，进行风险提示，限期整改问题。认真开展互联网金融风险整治摸底排查工作，未发现违规从事互联网金融的情况。进一步完善毗邻藏区金融稳定工作监测制度，增强区域金融稳定状况透明度，防范跨区域金融风险蔓延。建立非法集资风险监测制度，开展防范非法集资宣传警示教育和投资理财公司以及第三方支付机构非法集资专项排查。二是在金融监督管理工作方面，强化金融市场监管。积极引导州农村信用社进入全国银行间同业拆借市场。至年底，州农村信用社在银行间市场开展各类业务交易402笔，金额592亿元。狠抓开业管理标准化建设；严格执行重大事项报告管理制度；修订2016年综合评价细则，扎实开展综合评价动态跟踪管理；加强金融消费权益保护合作机制建设，积极探索金融纠纷非诉第三方解决机制。2016年，完成乐山商业银行甘孜分行开业管理工作；接收处理重大事项报告106起；对辖内6家金融机构开展综合评价工作；开展专项执法检查7次,综合执法检查1次，实施行政处罚30万元；维权中心受理金融消费者咨询29件，投诉5件，办结率100%……………………………………………………（略）。
【推进金融服务规范化建设】在支付结算环境改善方面，一是扎实推进农牧区支付结算环境改善工作。截至2016年年末，累计发展助农取款服务点2416个，覆盖281个乡镇、1853个行政村，消除金融服务空白乡镇210个、行政村1805个，服务点联网通用率达100%，为农牧民节约取现成本2000余万元；布放ATM机具414台，农村地区88台;累计发放银行卡294.6万张，人均持卡量2.8张;投放POS机具7046台（含电话POS机具4855台）；开展汽车银行服务26次,办理业务170余万元；发展网上银行13.99万户、手机银行13.79万户；创建刷卡无障碍示范街（景）区23条，“支付惠农示范行”1个、“农村金融综合服务示范站”3个、“助农取款优质服务示范点”9个,实现“县县有银行卡刷卡无障碍示范街（区）”目标。二是不断强化人民币银行结算账户管理。加强账户审批，全年累计核准各类账户4270余户。发挥账户对加强寺庙财务管理的基础作用，累计开立藏传佛教寺庙基本账户421户，开户率82.23%。三是切实维护支付结算秩序。联合公安、工商、通讯管理等部门建立打击支付结算犯罪专项工作领导小组，牵头组织开展专项整治工作，清理未备案从事支付业务机构7家，违规拓展特约商户38户、POS机具40余台；协助公安机关查询7起53名犯罪嫌疑人银行结算账户信息……………………………………………………（略）。
【概况】2016年，举办州内首届春耕备耕暨支持三农金融服务对接会，签约金额5593.50万元；出台《甘孜银监分局工作人员八小时外行为监督管理办法》，调研文章16篇，国办全文采用1篇，国务院领导批示1篇。积极参与州内培育市场主体、发展民营经济、加快产业发展等一系列政策措施的草拟、制定和评估，加大监管政策引领力度；出台金融助推脱贫攻坚工作实施方案、考核办法，督促机构完成32107户建档立卡贫困户评级授信工作，为7549户建档立卡贫困户新发放扶贫小额贷款2.45亿元，为208户建档立卡贫困户发放返乡创业贷款2075万元，为2711户建档立卡贫困户支付易地扶贫搬迁贷款2.89亿元，得到州政府益西达瓦州长、赵波常务副州长的充分肯定；召开推进普惠金融发展工作会议，举办银政企对接会5场次，意向融资金额7.19亿元，实现金额和地域双突破……………………………………………………（略）。
【多措并举加强监管力度】通过出台十四条监管措施、监管约谈、现场检查、实地调研督导等方式，督促银行业机构多途径化解信用风险，全州银行业不良贷款率较年初下降0.55个百分点，全年收回牧定贷款4596万元，收回无牌无证车辆贷款779.61万元；存量非标压降明显，收回17.30亿，余额3.90亿；实施行政处罚1起，罚款25万元，取消银行业终身从业资格1名；及时下发风险提示，预防因行政处罚公开、案件、非标违约等诱发社会金融风险……………………………………………………（略）。
【服务质效全面提升】农发行甘孜州分行挂牌成立扶贫业务部，农行甘孜州分行成为全省办理“新农保”“新农合”小额缴费的“银讯通”业务的14个试点行之一，建行下桥营业所、东关营业所成功升格为网点支行，乐山市商行甘孜分行顺利挂牌开业，州联社“三推进”工作初见成效；全州银行业机构新建简易网点2个……………………………………………………（略）。
【概况】2016年，成立金融扶贫工作领导小组，出台《甘孜分行2016－2020年金融扶贫规划》，制定《甘孜分行2016年金融扶贫工作意见》。持续加大对“六大产业”的信贷投放力度。支持省、州、县级农业产业化龙头企业９个，实现“扶持一个龙头企业，激活一个产业，致富一方农户”的目标。与11个县人社、财政签订《返乡创业合作协议》，与16个县财政签订《精准扶贫小额信贷合作协议》。支持州内大中型水电项目５个、小型水电项目２４个、矿产项目５个。2016年累计投放贷款22.13亿元，连续四年贷款余额净增长超过10亿元。小微企业贷款余额达到128.02亿元，占全行贷款总额的85.84%，小微企业贷款余额较年初净增4.63亿元、小微企业户数较去年同期增加33户、小微企业获贷率较去年同期增0.43个百分点，实现“三个净增”目标。累计向1288户建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款，余额达到4955万元。全辖已有15个县支行投放“惠农贷”，累计发放1186笔、金额4834万元……………………………………………………（略）。
【扎实开展金融服务各项工作】在贷款投放方面，实现贷款净增10亿元。持续加大对“六大产业”的信贷投放力度，主要集中在我州旅游业、现代农牧业、特色中藏药业、优势矿产业、特色文化产业、清洁能源业方面。2016年累计投放贷款22.13亿元，2016年12月末贷款余额达到149.14亿元，比年初净增10.8亿元，连续四年贷款余额净增长超过10亿元。在金融服务方面，支持新型农业经营主体和农业产业化龙头企业发展生产，支持农牧民增收致富。共支持省、州、县级农业产业化龙头企业９个，实现“扶持一个龙头企业，激活一个产业，致富一方农户”的目标。按照“公司＋农户”的思路，稳步推进康定、泸定、丹巴等县药材种植基地建设，培育药材大品种，支持中国南派藏医药传承创新基地。共支持州内大中型水电项目５个、小型水电项目２４个、矿产项目５个。继续实施小微扶持库和新型农业经营主体培育库模式，实行动态管理、定期分析，对库内经营主体实施州县联动、精心培育，精准扶持。建立小微服务团队，加强专业培训，加强对企业经营发展情况的分析指导，提高金融服务水平。大力推广运用小企业快速简式贷款产品，采用短期流动资金收回再贷的形式，通过推广运用小企业简式快速贷款业务品种，支持古谷水业、理塘青春天然山泉水公司、巴塘东藏食品公司、得荣达旺、丹巴集贸市场等本土小微商贸企业发展生产，截至2016年末，小微企业贷款余额达到128.02亿元，占全行贷款总额的85.84%，小微企业贷款余额较年初净增4.63亿元、小微企业户数较去年同期增加33户、小微企业获贷率较去年同期增0.43个百分点，实现“三个净增”目标。成立金融扶贫工作领导小组，出台《甘孜分行2016—2020年金融扶贫规划》，制定《甘孜分行2016年金融扶贫工作意见》，为全州农行金融扶贫攻坚谋篇布局，确保“扶有实效”。创新出甘孜州精准扶贫“惠农贷”专属产品，并配套操作方案，在客户准入、办贷流程、贷后管理等方面进行操作细化，在贷款用途、期限、金额、还款方式和结息周期等方面作出较大的调整，使之更适应我州实际情况。全年与11个县人社、财政签订《返乡创业合作协议》
【概况】2016年，建行甘孜分行以加快业务转型为抓手，把转型发展作为开拓业务领域、培育新的盈利能力的基本途径，把提高风险管控水平、加强党的建设作为推动转型发展的有力保障，努力实现快速、健康的可持续发展，各项业务保持较好的发展态势。全口径存款余额为67.89亿元，较年初新增6.6亿元，年增速10.79%。贷款投放创历史新高，各项贷款余额52.5亿元，较年初净新增14.13亿元，年增速36.82%，存贷比达到77.33%，较年初提高14.71个百分点。涉农贷款增速37.13%，涉农贷款高于全部贷款增速0.31个百分点。委托性住房贷款余额9.29亿元……………………………………………………（略）。
【信贷支持地方经济建设和小微企业发展】一是依托州内资源优势，大力支持水电产业和实体经济。加大对州内重点建设项目贷款投放，向大渡河长河坝电站、黄金坪电站、雅江金通达阿果电站、两河口电站等项目累计投放固定资产贷款7.84亿元，同期增速20.28%；二是结合甘孜地区企业实际，创新小微企业信贷品种……………………………………………………（略）。
【创新金融服务能力】一是将柜面网点、电子银行、自助设备等渠道进行整合，优化服务方式和营销流程，推进网点综合化建设，形成实体网点、移动金融、智慧设备、营销队伍“四位一体”业务运作模式，提升金融综合服务能力。在物理渠道方面，将城区2个储蓄所升格为网点型支行。为加大对康定市委、康定市政府及相关职能部门的服务力度，服务康定市新城广大群众，在康定市新城专门成立康定市支行；二是积极推进移动优先战略。通过现代化的“互联网+金融”网络金融、电子银行类（网上银行、手机银行、电话银行、短信银行、微信银行）产品……………………………………………………（略）。
【概况】2016年，狠抓存款工作营销组织和监测管理，将“存款增效”作为提升经营效益的重要举措，年末一举扭转2015年首次出现亏损的尴尬局面，超计划完成省分行下达的利润计划。存贷比高达204.58%，以存增效的效果显现。监督拨付各类财政补贴资金10315.51万元，其中：耕地地力保护补贴资金6495.7万元、农业支持保护补贴工作经费113万元、省储粮油利费补贴809.09万元、州储粮油利费补贴1131.72万元、退耕还林还草补贴850万元、军粮差价补贴916万元。参与全州69个粮食库点清仓查库，实查库存数43805吨，库存值9293万元，粮食贷款库贷挂钩比例127%。被州政府确定为甘孜州易地扶贫搬迁贷款主办行，与农行及信用联社签订《资金监管三方协议》……………………………………………………（略）。
【以服务脱贫攻坚推动各项业务发展】一方面配合省分行与州政府签订30亿元扶贫开发意向性融资的《金融支持甘孜州扶贫开发战略合作协议》，农发行甘孜州分行在全州18个贫困县设立扶贫工作小组，吸纳贫困县政府相关人员加入工作小组，针对各县具体情况专项对接金融扶贫工作，确保农发行扶贫政策与地方实际实现对接，将金融扶贫落到实处。坚持争取藏区金融扶贫政策，向上级行申请对四川省藏区执行差别化信贷政策获得批复。出台藏区贷款项目在准入限制、申报程序等方面的一系列差异化政策。另一方面把重点建设基金作为业务经营的重点……………………………………………………（略）。
【概况】2016年，中国邮政储蓄银行甘孜州分行主动融入州委、州府“六大”发展战略，积极参与州内民生、旅游、能源、交通、特色产业等金融助推地方经济及民生发展项目。成功办理全省行内首笔存单质押信托理财业务，在州内金融机构率先发放首笔银税合作贷款。6月，在金融助推甘孜州脱贫攻坚工作会上，张国光副行长代表省分行与甘孜州人民政府益西达瓦州长现场签订了战略合作协议，承诺在“十三五”期间向甘孜州提供不低于50亿元的融资支持。为更加有效、精准地开展金融支持工作，邮储银行甘孜州分行不断创新金融产品……………………………………………………（略）。
【业务经营】2016年，全州存款余额为13.93亿元，较年初新增2.61亿元，年增速达23.13%。各项贷款余额3051万元，较年初净新增3047万元，年增速507.83%，存贷比达到2.19%，较年初提高2.18个百分点。其中：小额贷款55笔，金额389万;个人商务贷款35笔，金额1344万;小企业贷款1笔，金额300万……………………………………………………（略）。
【稳健发展基础业务工作】在金融精准扶贫工作方面，主动谋划，深入研究，着力在金融产品、服务模式、渠道建设等方面探索创新。截止12月末，全州农信累计发放扶贫小额信用贷款21465万元，6171户；通过农户小额信用贷款等其他贷款产品累计发放贷款10386万元,4210户；累计发放返乡创业贷款1659万元,162户；累计发放产业扶贫贷款109887万元，97笔，带动621人脱贫；累计发放项目扶贫贷款55945万元，86笔,服务20500人；设立扶贫示范基地22个。在支持农牧民发展生产方面，进一步优化农户小额信用贷款产品的评级授信、金额、期限、还款方式等内容，努力拓宽贷款范围，放宽贷款条件，重点支持州内特色经济和新兴产业的发展……………………………………………………（略）。
【概况】2016年，分别在康东泸定县、丹巴县，康北炉霍县、康南理塘县、稻城县设立支公司，在九龙、乡城、甘孜等13个县建立14个农险服务网点，建立起全州售后服务网络支撑。公司业务增幅以每年10%的速度增长，从最初年保费几十万发展到8400万元，累计实现保费收入达4.5个亿，占当地财险市场份额的30%，居第二位。共处理赔案8万多件，支付赔款3.0亿元。向地方缴纳各种税金2000余万元。荣获康定地区州级“文明单位”“卫生先进单位”“诚信经营示范单位”“守合同、重信用单位”、反洗钱A类机构等荣誉。截至12月31日，实现保费收入8537.48万元，同比增长9.53%。车险完成3952.26万元，占全险种的47.3%，非车险完成4585.22万元，占全险种的53.7%。分险种情况：车险保费收入3956.06万元，同比增长-3%。财产险保费收入898.12万元，同比增长-1.2%。农险保费收入954.6万元，同比增长130%。意健险保费收入2728.7万元，同比增长14%。行业增速是3.65%，高于行业增速4.82个百分点，市场份额居第二位。共接报案4138件，已决4451件，赔款支出4955.28万元，同比减少839.18万元，同比下降16.9%……………………………………………………（略）。
【纵深推进基础业务工作】一是紧抓续保业务。面对激烈市场竞争，2016年甘孜保险行业整体呈疲软状态，新增业务的发展较为缓慢，故在整体业务增长点中，续保存量成为一大亮点。结合甘孜中支块状业务特点，对康定新川藏运业公司、雅克运业公司、荣成运业等集团客户用心工作、真诚服务、主动拜访，通过交流沟通，达成新一轮合作意向，保费1500万元。二是积极协调大病保险民生工作，面对甘孜保险公司经营大病保险连年出现亏损，严重影响公司经营成效的现实。年初，我们积极协调甘孜州政府、州人社局，将起付线由6000元调整为8000元，保费由25元/年.人调整为30元/年.人。三是积极做好政策性农险扩面工作。在康定县牦牛保险试点基础上……………………………………………………（略）。
