州情概貌
·历史、地理和气候·
【建制沿革】 远古时代，甘孜州已经有原始人类在这里劳动、居住和繁衍。汉武帝时康东即与中央政权发生联系。隋代，迁徙到境内的羌人诸部先后归附隋朝。唐时设羁縻州。元时起在州内推行土司制分封当地首领担任官职，受命于朝廷。民国28年（1939年） 西康建省，省会康定。1949年12月9日西康和平解放，1950年11月24日建立西康省藏族自治区。1955年3月改西康省藏族自治区为西康省藏族自治州，同年10月1日更名为四川省甘孜藏族自治州，辖21个县。1979年1 月1日撤销义敦、乾宁、邓柯3县建制，辖18个县。2013年，辖18个县、1个海螺沟景
区管理局。
【地理位置】 甘孜州地处北纬27°58′～34° 20′、东经97°22′～102°29′。位于四川省西部、青藏高原东南缘，是四川盆地西缘山地向青藏高原过渡的地带，东邻阿坝州和雅安市，南接凉山州和云南迪庆州，西邻西藏昌都地区，北接青海玉树、果洛两州。全州总面积15.3万平方公里，南北长约663公里， 东西宽约490公里，平均海拔3500米。地势北高南低、中部突起，最高峰为贡嘎山，海拔7556米。
【自然资源】 全州有草原946.67万公顷， 其中可利用草地826.67万公顷，是川西北牧区的重要组成部分。由于地处长江、黄河的源头地区，金沙江、雅砻江、大渡河由北向南纵贯州境西、中、东部，州境内总流长1739.3公里，总流域面积达15万平方公里； 有大小湖泊2471个，地下水约为207亿立方米左右，水资源总量达1397.83亿立方米，水能蕴藏总量达4119.2万千瓦，占四川省的29％。境内有色金属和贵金属品种多、储量大，已初步探明超大型和大型矿床30余处， 中型矿床40余处，小型矿床近百处。境内森林面积占全省森林总面积的20％，有野生动物30目88科652种，属国家一级保护动物20 种，二级保护动物51种；有药用植物2235种和出产于天然牧场及良好生态环境中的松茸、白菌、花椒、核桃、雪山大豆等农副特产品。
甘孜旅游资源富集，四川尚未开发的世界级旅游资源有50％集中在甘孜。东部有环绕“蜀山之王”———贡嘎山形成的自然景观，南部以稻城亚丁为核心形成的“中国香格里拉自然生态旅游区”，北部以德格印经院和格萨尔故里为中心的康巴文化旅游区，雄奇秀美的自然景观与红军长征文化、独特的康巴文化和绚丽的民族风情有机结合、交相辉映，共同构成了中国西部自然生态和康巴文化旅游的最终目的地。截至2013年年底，全州有世界级自然遗产和国家级非物质文化遗产21 个、世界“人与生物圈” 保护网络成员1处（亚丁生物圈保护区）、国家ＡＡＡＡ级旅游景区3个（海螺沟、木格措、稻城亚丁）、国家级自然保护区6个、国家森林公园3个（海螺沟、措普沟、荷花海）、全国重点文物保护单位14 处，已开放的藏传佛教寺庙和伊斯兰教、基督教、天主教等各类宗教活动场所500余处。
【气候】 2013年，全州平均气温为－0.2℃ ～16.7℃， 降水量为401.0～ 1025.4毫米。全州气温大部正常或偏高，降水量大部正常，日照时数大部正常。暖冬气候特征突出，森林草原高火险天气偏多，春旱、夏旱、伏旱都有发生，夏末秋初出现了一段时间的连阴雨天气过程。全年光、热、水配置情况较好，对大农业生产有利。冬季（2012年12月— 2013年2月），平均气温为－8.8℃ ～8.8℃； 降水量为0.0～12.9毫米，2月康定降水量创近30年同期最少值。春季（3～5月）：平均气温为－0.2℃ ～ 16.4℃，其中3月丹巴、康定、泸定平均气温创近30年同期最高值；降水量为29.5～ 269.7毫米，3月九龙降水量创近30年同期最多值，4月泸定降水量创近30年同期最多值。夏季（6～8月）：平均气温为9.6℃ ～ 24.3℃，其中6月石渠、丹巴、康定、泸定平均气温创近30年同期最高值，7月丹巴平均气温创近30年同期最高值，新龙、炉霍、九龙平均气温与近30年同期最高值持平，8月丹巴、康定、泸定平均气温创近30年同期最高值，新龙平均气温与近30年同期最高值持平；降水量为160.3～447.6毫米，其中6月丹巴降水量创近30年同期最少值；7月稻城降水量创近30年同期最少值，德格降水量创近30年同期最多值；8月德格、新龙、炉霍、道孚、康定、雅江、巴塘降水量创近30年同期最少值。秋季（9～11月）：平均气温为－0.2℃ ～
16.4℃；降水量为30.8～348.1毫米，其中9月甘孜、康定、雅江降水量创近30年同期最多值；10月道孚、丹巴、理塘降水量创近30 年同期最多值。
2013年，全州共出现大雪天气8次，暴雪天气2次，连阴雪天气4次，寒潮天气52次；共出现伏旱天气10次，因干旱造成41712人受灾，农作物受灾面积101.2公顷，成灾面积54.1公顷， 绝收面积47.1公顷；共出现暴雨天气31次， 洪涝天气23次，因暴雨、洪涝灾害造成2500 人受灾，农作物受灾面积58.95公顷，成灾面积43.66公顷，绝收面积26.73公顷，损坏房屋1间，公路损失281.55公里；共出现冰雹天气53次，因大风、冰雹灾害造成570人受灾，农作物受灾面积166.39公顷，绝收面积1.33公顷；共出现连阴雨天气55次，对大春作物的后期成熟及收晒带来了一定程度的不利影响；因森林草原火灾造成过火面积581.7 公顷；6～8月，因泥石流及地质灾害造成15605人受灾，受伤3人，农作物受灾面积212.21公顷，成灾面积41.98公顷，绝收面积24.31公顷，损坏房屋51间，倒塌房屋38 间，公路损失205.19公里。
（蒋明泉）
·区划、人口和语言·
【行政区划】 2013年，甘孜州辖康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、理塘、巴塘、色达、稻城、乡城、得荣、德格、石渠、白玉、新龙、甘孜、炉霍、道孚18个县和海螺沟景区管理局，298个乡、27个镇、2679个行政村。
州人民政府驻地：康定县炉城镇光明路9号。
【人口概况】 至2013年年底，全州户籍总人口110.19万人，比上年减少0.14万人，下降0.1％。全年人口出生率为10.37‰，人口死亡率4‰，人口自然增长率6.36‰。户籍人口中，男性55.66万人， 性别比（女性＝ 100）为102.1；非农业人口16.2万人，农业人口93.82万人。全州常住人口达到113.78 万人， 比上年增长1.4％； 城镇化率为25.81％，比上年提高1.4个百分点。
【州内语言】 州内藏族使用藏语，属汉藏语系藏缅语族藏语支。主要有康方言（州内讲这种方言的可划为南路、北路、东路、牧区4 个语群）、安多方言（俗称“卓格” 或牛场话）、嘉绒语（分东部、西部、西北部3个方言区）、地脚话（包括木雅语、鱼通语、道孚语、扎巴语、尔苏语、纳木义语、普米语、曲域语），在外出与其他民族交流时也讲一些汉语。彝族使用彝语，属汉藏语系藏缅语族彝语支。分为北部、东部、南部、东南部、西部、中部6个方言区，其中包括5个次方言， 各方言、次方言内又包含25个土语。州内回族一般使用汉语进行交流，折多山以西各地的回族还能使用藏语。羌族有语言无文字，羌语属汉藏语系藏缅语族，有南北两大方言，但只有在其内部使用，对外则依对象不同，使用汉语或嘉绒藏语。州内纳西族除少数地方保留纳西语外，其余通用藏语或汉语。
·科学发展实践·
【概况】 2013年，面对复杂严峻的国内外经济形势，州委、州政府紧紧围绕建设美丽生态和谐幸福新甘孜的发展定位，团结带领全州各族群众，牢牢把握“科学发展、加快发展、底部突围” 的工作基调，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、各项社会事业全面进步的良好局面。全年地区生产总值、工业增加值分别突破200亿元、50亿元大关，甘孜发展站上了更高平台；地方公共财政收入22.12 亿元，比上年增长2.6％；全社会固定资产投资406.93亿元，比上年增长24.7％；实现社会消费品零售总额57.35亿元，比上年增长13.1％；城镇居民人均可支配收入21418元、农民人均纯收入5435元，分别比上年增长9.5％和17.9％。
【群众工作全覆盖】 坚持把群众工作全覆盖作为破解经济社会发展困局的治本之策，深化群众工作“六大活动”，推进群众工作纵深发展，使党群干群关系更加和谐融洽。开创结对认亲新境界，组成结对认亲小分队20410 个，走访结对亲戚66.4万户次216.22万人次，每户群众被走访3次以上。解决困难问题13015个，化解矛盾纠纷5096起，开展农业生产服务12.05万人次；实现爱心帮扶新提升，全州3011名领导干部、企事业单位负责人成为3011名孤儿的“爱心爸爸、爱心妈妈”。开展第二届“爱心慈善日” 和首届“爱心慈善月”活动，筹集善款5000多万元。落实9672名城乡困难群众州内医院治疗临时生活补助，启动“万名志愿者爱心行动”、“心愿快车” 等亲情助孤志愿服务，为残疾人开
展救助、免费康复手术、配发辅助器具、进行居家托养；推动同心同向新发展，州县联系寺庙领导干部入寺5743人次，走访慰问宗教界代表人士及僧尼12197人次，收集意见建议1307条，解决困难问题694件，摸排矛盾纠纷134件、调解81件，发放慰问金及慰问品折价34.59万元。投资1亿多元，保障62 座寺庙“五通”工程和13个寺管会业务用房建设，保障寺庙困难僧尼15270人，救助住院患者606人。恳谈教育、政策法规宣讲4097 场次，培训教育僧人上万名；开拓共建共创新领域，蹲点结对村协助村级组织换届，275 个后进党组织得到转化，发展党员3264名。18618名机关党员结对19570名农牧民党员， 3万多名农牧民党员结对88472名农牧民群众，设立公益性岗位帮助4338名闲散青年就业；推动幸福工程新进展，全年累计完成“十大行动” 总投资25.68亿元， 解决了17809户住房困难。加大农村劳动力培训、转移，实现劳务收入8.8亿元；拓展宣传教育新主题，开展典型宣讲、“面对面” 宣讲、服刑人员现身说法宣讲38983场；制发手绘图册《牵手、贴心、圆梦》等辅导读本40余万册、光碟4000张；编发藏语语音手机报，开通本土微博《微甘孜》，开展“干部风采” 宣传报道。中央电视台《新闻联播》、《人民日报》、《求是》杂志共报道、刊载42篇（条、次）， 四川电视台《新闻联播》、《四川日报》共报道、刊载327篇（条、次）。开展读报活动，
开展送文艺、送科技、送文化、送卫生、送电影下乡活动3万余场。
【经济建设】 着力“底部突围”，实现重点突破，全州经济保持平稳增长态势。全州有规模以上工业（主营业务收入在2000万元及以上企业）46户，实现增加值46.44亿元， 比2012年增长13％。交通建设完成投资108.64亿元，铺筑干线公路1018公里，亚丁机场9月实现通航。乡城玛依河、茨巫水库枢纽工程及茨巫渠系工程完工，白松引水主体工程完成。“电力天路” 和川藏联网工程项目建设顺利实施，留州电量新增5.18亿千瓦时； 下发《大力加强生态文明建设意见》，确定每年3月11日为全州“生态日”；举办“圣洁甘孜走进广东” 大型旅游宣传推介活动，加快推进“813” 项目建设，全年接待游客638 万人次，实现旅游综合收入62.46亿元；雅砻江中游、金沙江上游水电开发前期工作加快推进，实现新增水电装机70万千瓦，累计建成水电装机550万千瓦；组建成立文化传播、文化演艺两个国有股份制公司，全州民族文化产业实现主营业务收入9.16亿元，实现增加值3.77亿元，增长18.13％。深化开放合作，搭建第十四届西博会、“四川与全国知名民营企业投资合作洽谈会”、“四川与中央企业深化合作座谈会”、“港澳企业四川行”、“知名企业走进最后的香格里拉———稻城亚丁”、圣洁甘孜走进广东投资促进活动等平台大力开展招商引资，引进项目114个，到位资金117亿元。深化与周边地区的合作，积极落实与云南迪庆州、丽江市和西藏昌都地区的区域合作框架协议，推进甘眉工业园区建设，与浙江开展经济合作，提高开放合作水平， 为实现开放互补奠定坚实基础。
【社会事业】 坚持把改善民生放在为民尽责的最高位置，切实改善农牧民生产生活条件。优先发展教育卫生事业，实施免费学前教育和免费特殊教育，落实“两免一补” 和贫困学生资助金等政策，中职教育进入健康发展轨道；有70所学校开展远程网络教学。推进“健康甘孜2020”，基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，开工21个乡镇卫生院标准化建设。扶贫项目实施启动整村推进155 个，改造农户住房399户；缓解农牧区群众的过河难、行路难问题，启动“小路” “小桥” “小能源”等项目104个，异地搬迁2307户， “尚巴董” 千桥工程87座。健全完善公共服务体系，全州企业养老保险参保人数5.5万人，新型农村养老保险覆盖37.2万人，城镇职工居民基本医疗保险参保11.25万人，新型农村合作医疗保险参保83.1万人；城乡医疗救助2.99万人次，发放救助金额4555.75万元；在全省率先启动城乡居民大病试点工作。全州城镇新增就业8050人，城镇登记失业率控制在4.13％。
【政治建设】 坚持把民主政治作为力量之源，积极发展社会主义民主政治，团结一切可以团结的力量，为经济社会发展提供坚强的政治保证。大力支持人大、政协工作，加强和改善党对人大工作的领导，推动依法治州；出台《进一步加强和改进新形势下人民政协工作的意见》，落实政治协商“三在前” “三在先”要求。就全州重大工作向党外人士协商通报并征求意见，切实做好国外藏胞回国探访、朝拜、投资捐赠工作，发挥国外藏胞正面宣传和支持家乡建设的作用。发挥群团组织作用，建立健全维权工作制度，开展青春建功新农村等行动，各级妇联组织开展送政策、送岗位、送信息、送服务、帮贷款活动。深化“中国梦” 宣传教育，公演话剧《寻找菊美多吉》，拍摄电影《天上的菊美》。选好配强领导班子，全年调整县级干部174名，制定完善“百千万康巴英才工程” 实施细则和考核办法，订单定向培养紧缺实用人才208名。在“两新” 组织、寺庙管理机构等行业扩大党组织覆盖，新组建党组织214 个。开展全州基层组织综合集中整治，诫勉谈话乡村干部25人次、调整撤换15名。实行领导干部廉政档案电子管理，建设甘孜特色廉政文化示范点，惩治和预防腐败体系逐步建成， 全年党纪政纪处分干部140人。实施廉政文化覆盖工程，创办互联网站和《雪域卫士》廉政季刊，创建州县廉政文化示范点249个。
摘《甘孜州年鉴（2014）》
